佛山市禅城区丰收陶瓷制品公司破产清算案被佛山市破产管理人协会评为2022年度经典案例。

佛山市禅城区丰收陶瓷制品公司破产清算案

（2021）粤0604破35号

承办单位：广东富正律师事务所

受理法院：佛山市禅城区人民法院

1.案情简介

佛山市禅城区丰收陶瓷制品公司（下称“丰收陶瓷公司”）成立于1987年8月18日，曾用名为佛山市石湾区药品公司（下称“石湾药品公司”）、佛山市石湾区丰收陶瓷制品公司，企业类型为全民所有制，投资者是佛山市禅城区石湾商业企业（集团）公司（下称“石湾商业公司”），持股比例100%，破产清算中。

因经营不善，丰收陶瓷公司严重亏损，不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务、明显缺乏偿债能力，从而进入破产清算程序。

本案亮点：清理僵尸企业，优化营商环境、破产清偿率100%。

2.审理情况

（一）2021年4月14日，依佛山市禅城区瑞祥物业发展管理部的申请，佛山市禅城区人民法院（下称“禅城法院”）作出（2021）粤 0604 破申 13 号《民事裁定书》，裁定受理丰收陶瓷公司破产清算一案，并于2021年4月28日作出（2021）粤0604破35号《指定管理人决定书》，指定广东富正律师事务所为管理人（下称“管理人”），负责破产清算工作。

（二）2021年8月3日，在禅城法院组织下召开丰收陶瓷公司第一次债权人会议，管理人向各债权人作了《执行职务的工作报告》，提请债权人会议表决《债权人会议核查债权的报告》《债权人会议议事规则》《财产管理方案》《财产变价方案》等。

（三）经管理人审查，并经债权人会议及债务人核查确认无异议后，禅城法院于2021年8月19日作出裁定确认债权总额为23000元。

（四）破产清算过程中，管理人调查发现丰收陶瓷公司曾用名持有一处不动产，经管理人到不动产所在地现场勘查，发现该商铺实际已经对外出租，经与租户及丰收陶瓷公司上级主管部门及不动产登记部门核实后，确定了不动产的权属，确定权属后，管理人立即开展变价工作，包括向禅城法院申请网络询价，并根据评估价格在阿里巴巴淘宝网司法拍卖网络平台进行拍卖。

（五）由于处置不动产后，丰收陶瓷公司的资产实际能全额清偿全部债务。在禅城法院的指导下，管理人向丰收陶瓷公司主管部门及股东征询意见，决定继续对丰收陶瓷公司进行清算。随后管理人根据丰收陶瓷公司的清算情况制作的《清算方案执行报告》并提交债权人、投资人进行表决，经表决，债权人及投资人同意在支付破产费用、共益债务及清偿全部债权后，剩余资金移交给投资人。

2022年6月6日，禅城法院裁定终结丰收陶瓷公司破产清算一案。

（六）管理人团队负责人欧泳麟律师在注销税务过程中，因丰收陶瓷公司未依法向税务部门变更税务信息，经税务部门查核，截至2022年7月13日，挂账于石湾药品公司（即丰收陶瓷公司曾用名）名下已累计欠缴税款及滞纳金合计983,787.4元，其中税款（含费）332,984.31元，滞纳金650,803.09元。

管理人经审核，对其申报的税款、滞纳金全部予以确认，并编制《佛山市禅城区丰收陶瓷制品公司破产清算案债权表（补充申报）》，并经债权人会议及债务人核查确认无异议后，禅城法院于2022年9月28日作出裁定确认税务补充申报债权，其中税收债权为332,984.31元，普通债权为650,803.09元。

（七）经表决，丰收陶瓷公司债权人及投资人同意管理人制作的《清算方案执行报告（二）》，同意在支付破产费用、税务债权、普通债权后，剩余资金将移交给投资人。   

至此，丰收陶瓷破产清算一案税收债权清偿率100%、普通债权清偿率100%，最大化地实现债权人利益，剩余资金已移交给投资人。

3.案件难点

（一）多次核实破产企业资产

破产企业的财产是全体债权人获得清偿的基础，丰收陶瓷公司存续期间长且多次更名，资产管理混乱，管理人多次到佛山市自然资源局调查不动产登记信息，并调取原始档案卷宗后确认，丰收陶瓷公司名下无不动产、土地登记信息，但其曾用名石湾药品公司名下持有不动产。

（二）配合税务机关多次核实税务债权

第一次债权人会议召开前，管理人致函国家税务总局佛山市禅城区税务局，调查丰收陶瓷公司【曾用名：石湾药品公司、石湾丰收陶瓷公司】税款和职工社保的缴纳情况。国家税务总局佛山市禅城区税务局书面复函，丰收陶瓷公司未能查询到税务登记信息与社保登记信息，不存在欠缴税款及社会保险费用的情况。

但管理人在办理曾用名所持不动产过户过程中，国家税务总局佛山市禅城区税务局第一税务分局又向管理人出具税务行政处罚决定书，主张丰收陶瓷公司变更名称后，未依法向税务部门变更税务信息。

另经税务部门核查，截至2022年7月13日，挂账于曾用名石湾药品公司名下已累计欠缴大额税款及滞纳金，并向管理人补充申报债权。管理人经审核，对其申报的税款、滞纳金全部予以确认。

4.案件意义

（一）体现较高专业水准和创新性，承办效果显著，得到认可，对办理同类案件有较强的指导和借鉴意义

破产企业的财产是全体债权人获得清偿的基础，丰收陶瓷公司存续期间长达三十五年，其间多次更名，资产管理混乱，管理人在执行职务期间，多次到佛山市自然资源局调查不动产登记信息，并调取原始档案卷宗后确认，丰收陶瓷公司名下无不动产、土地登记信息，但其曾用名石湾药品公司名下位于佛山市禅城区某处有不动产。

丰收陶瓷破产清算一案税收债权清偿率100%、普通债权清偿率100%，最大化地实现债权人利益，剩余资金已移交给投资人，案件承办效果得到债权人的认可。

经管理人处置丰收陶瓷公司资产，使得破产企业得以“体面退市”，闲置多年的资源实现优化配置，再次回归市场；债权人获得足额清偿，合法权益得以维护，这一切对于助推国家产业结构转型升级和经济高质量发展都将具有积极意义。

（二）提升管理人行业形象与社会地位，推动行业进步发展，为优化营商环境的作出贡献

在本案中，管理人时刻秉承着严谨、周到、细致的工作态度，一方面加速“僵尸企业”出清，有效防范化解破产企业债务风险，助推经济提质增效，切实解决破产企业财产处置、税务注销等疑难复杂问题，一方面在法院的监督指导下，对所有事项进展及时向人民法院汇报反馈，积极配合人民法院提高破产案件审判质量，协助政府、税务机关等多部门的工作有效完成出清各项工作举措，为进一步优化营商环境，推动地方经济高质量发展献力。

本起案例对僵尸企业的资产排查，以及配合税务机关多次核实税务债权方面提供参考价值，推动了破产清算行业的发展。

破产清算及企业退出市场制度的完善是全球营商环境评分的重要指标之一，我国为经济发展、优化营商环境能推出了多项举措。本起案只是全市破产案件其中一件，为日后全市人民法院及破产管理人提供了重要的借鉴作用，使大量的名存实亡的“僵尸”企业，轻量型企业能够快速退出市场，优化社会资源配置，充分落实了国家优化营商环境的发展工作。

5.典型意义

丰收陶瓷公司成立至今，存续已有三十余年的历史，因其不能适应社会的发展，最终演变为“僵尸企业”。作为“僵尸企业”，历史遗留问题多，管理混乱，占用大量社会资源，影响资源的优化配置，带给市场秩序的不规范，对优质企业、地方经济、防范金融风险均产生严重伤害。

在本案中，管理人时刻秉承着严谨、周到、细致的工作态度，一方面加速“僵尸企业”出清，有效防范化解破产企业债务风险，助推经济提质增效，切实解决破产企业财产处置、税务注销等疑难复杂问题，一方面在法院的监督指导下，对所有事项进展及时向人民法院汇报反馈，积极配合人民法院提高破产案件审判质量，协助政府、税务机关等多部门的工作有效完成出清各项工作举措，为进一步优化营商环境，推动地方经济高质量发展献力。

最终，经管理人处置丰收陶瓷公司资产，使得破产企业得以“体面退市”，闲置多年的资源实现优化配置，再次回归市场；债权人获得足额清偿，合法权益得以维护，这一切对于助推国家产业结构转型升级和经济高质量发展都将具有积极意义。