新法新规 | 2023年11月起正式施行
2023-11-01

自2023年11月起

约有如下8部行政法规、

部门规章、地方性法规

规章等正式施行


序号

名称

发布单位

级别

施行日期

1

《非银行金融机构行政许可事项实施办法》

金管局

部门规章

2023.11.10

2

《取消外国公文书认证要求的公约》


_

国际公约

2023.11.7

3

《商用密码应用安全性评估管理办法》

密码管理局

部门规章

2023.11.1

4

《最高院关于知识产权法庭若干问题的规定》

最高院

部门规章

2023.11.1

5

《道路高精导航电子地图数据规范》

《道路高精导航电子地图生产技术规范》

自资部

部门规章

2023.11.1

6

《《城市居民生活用水量标准》(GB/T 50331-2002)

住建部

国标

2023.11.1

7

《群众体育赛事活动办赛指南 编制内容与评估指引》

《群众体育赛事活动参赛指引 编制内容与评估指引》

《群众体育赛事活动安全评估技术导则》

《群众体育赛事活动运营服务规范》

体育总局

国标

2023.11.1

8

《广东省预防未成年人犯罪条例》

省人大常委

地方性法规

2023.11.1


新法新规解读:


一、《非银行金融机构行政许可事项实施办法》

1.调整部分事项准入条件。结合《企业集团财务公司管理办法》《汽车金融公司管理办法》,同步调整机构设立和股东准入条件,落实业务分级管理规定,完善财务公司专项业务准入条件。  

2.持续扩大对外开放。进一步放宽境外机构入股金融资产管理公司的准入条件,允许境外非金融机构作为金融资产管理公司出资人,取消境外金融机构作为金融资产管理公司出资人的总资产要求。

3.推进简政放权工作。简化债券发行和部分人员任职资格审批程序,取消非银机构发行非资本类债券审批、金融资产管理公司财务部门和内审部门负责人任职资格核准事项,改为事后报告制,明确资本类债券储架发行机制。

4.完善相关行政许可规定。总结近年来非银机构行政许可工作中遇到的实际问题,加强对股东资质的审查,完善行政许可条件、程序等相关规定。


二、《取消外国公文书认证要求的公约》

1.2023年3月8日,中国加入《取消外国公文书认证要求的公约》(Convention Abolishing the Requirement of Legalisation For Foreign Public Documents)。该公约将于2023年11月7日对中国生效。

2.公约适用于联合国会员国以及其他国际组织的成员国。这意味着参与国家可以通过签署和批准该公约来享受其带来的便利。

3.该公约的核心内容是取消外国公文书认证的要求。在此公约的框架下,参与国家不再要求外国公文书经过认证程序,即不再需要经过外交部门、领事馆或其他官方机构的认证。这意味着外国公文书可以更加快速和便捷地在其他国家使用,减少了繁琐的认证过程。

4.该公约规定了附加证明书的适用范围和做出的程序。该公约的认证范围非常广泛,几乎所有类型的公文书和用途都可以享受该公约的便利。在附加证明书做出的程序上,根据该公约,参与国家应当根据各自的国内法律和程序要求,确认外国公文书的真实性和合法性。这一规定保证了外国公文书的有效性和可靠性,为国际交流提供了更好的保障。

5.该公约规定了附加证明书的效力。根据该公约规定,参与国家应当承认附加证明书证明的其他参与国家的外国公文书的形式效力,即一旦外国公文书在其原始国家合法认证,其他参与国家应当予以承认并具有相同的法律效力。


三、《商用密码应用安全性评估管理办法》

1.总体要求。一是规定适用范围,包括商用密码产品检测机构和商用密码应用安全性评估机构的资质认定和监督管理。二是明确监管体制国家密码管理局负责全国商用密码检测机构的资质认定和监督管理。县级以上地方各级密码管理部门负责本行政区域内商用密码检测机构的监督管理。

2.资质认定条件和程序。一是明确商用密码检测机构资质认定的规范依据。二是规定资质认定的条件要求。三是规定资质认定的程序,包括申请、受理、审查、决定、颁证等环节。四是规定资质变更、延续、注销等相关要求。

3.从业规范。一是明确了商用密码检测机构及相关从业人员应遵守的行为规范。二是针对检测报告、数据和样品管理、信息报送、检测行为等方面对检测活动提出具体要求。

4.监督检查法律责任。一是规定了密码管理部门的监督检查职权及结果处理。二是明确了商用密码检测机构的违法情形及法律责任。三是规定了商用密码检测机构监督管理信息公示和管理人员的责任义务


四、《最高院关于知识产权法庭若干问题的规定》

1.知识产权法庭审理下列上诉案件:(一)专利、植物新品种、集成电路布图设计授权确权行政上诉案件;(二)发明专利、植物新品种、集成电路布图设计权属、侵权民事和行政上诉案件;(三)重大、复杂的实用新型专利、技术秘密、计算机软件权属、侵权民事和行政上诉案件;(四)垄断民事和行政上诉案件。

2.知识产权法庭可以要求当事人披露涉案知识产权相关权属、侵权、授权确权等关联案件情况。当事人拒不如实披露的,可以作为认定其是否遵循诚实信用原则和构成滥用权利等的考量因素。

3.知识产权法庭审理的案件的立案信息、合议庭组成人员、审判流程、裁判文书等依法公开。


五、《道路高精导航电子地图数据规范》

《道路高精导航电子地图生产技术规范》

1.该标准由武汉大学联合了百度、高德、华为、腾讯、中海庭等国内一流地图生产企业以及同济大学、北京建筑大学、上海测绘院、浙江测绘院等一流科研机构共同制定,历时6年完成,是国内首发的关于高精导航地图的行业标准,将广泛服务于智能网联汽车、自动驾驶和机器人智能导航领域,助力导航技术和产业发展。

2.高精度地图标准作为地图生产的指导性规范,目前国际上以欧洲为主导。我国此次出台的两部规范,明确了道路高精导航电子地图数据的基本规定、框架数据模型、要素内容与数据表达等,其实施有助于加快完善我国高精地图标准体系,加快相关产业的发展与商业化应用。


六、《城市居民生活用水量标准》(GB/T 50331-2002)

1.本次修订中,分级用水量的制定原则,既要以人为本,又要兼顾资源节约和生态环境保护。一级用水量体现以人为本,保障居民文明生活水准的基本用水需求来确定;二级用水量要以资源节约、生态环境保护和抑制浪费为前提,同时兼顾在水资源禀赋允许的状况下,在充分考虑水资源状况对生活习惯的影响,满足居民生活质量改善和提高所需的合理用水量;超过二级用水量以上可视为过度消费现象。因此,本次标准修订对城市居民生活用水量指标分为两级,分别对应《城镇供水价格管理办法》阶梯水量的一级和二级。

2.城市居民生活用水量指标确定,应立足于当地水资源禀赋,结合国家及当地对于节约用水管理的要求,根据城市的具体情况确定,尤其需要根据一定时期用水量和现状用水量的调查,对未来用水量的变化规律进行合理预测,切合实际。本次修订中,基于调研研究的结论,对照不同人均水资源量禀赋分级,一级用水量上限值分别为105、110、120、130 m³/(人·d),基本覆盖表1的60%~70%户数;二级用水量上限值分别为160、200、240、260 m³/(人·d)。


七、《群众体育赛事活动办赛指南 编制内容与评估指引》

《群众体育赛事活动参赛指引 编制内容与评估指引》

《群众体育赛事活动安全评估技术导则》

《群众体育赛事活动运营服务规范》

1.《群众体育赛事活动办赛指南 编制内容与评估指引》和《群众体育赛事活动参赛指引编制内容与评估指引》确立群众体育赛事活动办赛指南、参赛指引的编制总则,适用于指导各级各类群众体育赛事活动办赛指南、参赛指引的编制与评估

2.《群众体育赛事活动安全评估技术导则》规定群众体育赛事活动安全评估的流程、策划、实施和总结,适用于各级各类群众体育赛事活动的安全评估

3.《群众体育赛事活动运营服务规范》规定群众体育赛事活动运营服务的基本要求、服务要求、管理要求和服务评价与改进,适用于引导各级各类群众体育赛事活动的运营服务

4.这是由国家体育总局群众体育司组织的有关单位牵头研制的、我国首次针对群众体育赛事活动制定的行业标准,是落实《中华人民共和国体育法》和《体育赛事活动管理办法》《关于公布高危险性体育赛事活动目录(第一批)的公告》等文件的重要举措,对于推动构建更高水平的全民健身公共服务体系具有积极意义。


八、《广东省预防未成年人犯罪条例》

1.《条例》规定省人民政府应当推动建立粤港澳预防未成年人犯罪工作协作机制,建立健全省内跨行政区域的预防未成年人犯罪工作联动机制,加强预防未成年人犯罪工作的交流与合作。

2.12355青少年综合服务平台受理可能涉及未成年人犯罪的咨询与求助,建立健全分级分类处置的协调工作机制、结果评估制度、个案转介机制与问题报告机制等,并鼓励和支持国家机关、人民团体社会组织、企业事业单位以及社会工作者、心理咨询师、律师等通过12355青少年综合服务平台,提供预防未成年人违法犯罪方面的咨询、帮助为更多社会力量通过12355平台参与预防未成年人违法犯罪工作提供法治保障,为未成年人维护合法权益提供更加便捷、高效的服务。

3. 要求重点做好预防网络犯罪相关知识宣传普及,并依法查处涉未成年人网络违法犯罪行为。规定网络产品和服务提供者应当建立投诉和举报渠道,进一步完善“源头预防、线索发现、执法处置”的工作机制,避免未成年人成为信息网络犯罪活动的“工具人”。

4.新增了未成年人毒品危害教育,建立学校、社区和家庭禁毒教育衔接机制

5.强调教育行政部门应当会同公安、司法行政等部门,建立健全学生欺凌防控制度,明确相关职能单位的主体责任。加强学生欺凌综合防治工作并将学生欺凌综合治理工作情况纳入学校年度考核